沈健同志在全省教育工作会议上的讲话
发布者:xb   发布时间:2011-2-18   阅读次数:237

 

沈健同志在全省教育工作会议上的讲话

 
2011127日)
 
同志们:
今天,我们召开2011年度全省教育工作会议,主要任务是学习贯彻党的十七届五中全会、省委十一届九次全会及全国、全省教育工作会议精神,总结2010年教育工作,回顾十一五教育发展历程,科学谋划十二五教育改革发展,全面部署2011年全省教育工作,进一步推进全省教育事业又好又快发展。刚才,曹卫星副省长作了重要讲话,对2011年教育改革发展提出了明确要求,我们要深入学习领会,认真贯彻落实。下面,我讲三个方面的问题。
一、2010年全省教育工作的简要回顾
2010年,全省教育系统坚持用科学发展观统领全局,紧紧围绕加快建设教育强省、率先实现教育现代化的目标,统筹推进教育改革发展稳定,各项工作取得新的成绩。
(一)科学谋划教育发展迈出新步伐。将研究制订省中长期教育改革和发展规划纲要作为重中之重,厅党组先后召开10多次专题会议研究部署,深入全省90多个市、县(市、区)和850多所学校调研,广泛听取意见建议,先后形成30多稿文本。举全厅之力,认真筹备全省教育工作会议。826,省委、省政府在全国率先颁布《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》, 82829日在全国率先召开全省教育工作会议,全面部署未来十年全省教育改革发展。加强对苏中苏北地区教育现代化创建工作的指导、统筹和规划,近期组织了对15个县(市、区)的教育现代化建设水平评估。认真总结十一五教育发展成就,研究制订全省教育事业改革发展十二五规划。积极推动各级党委政府加大教育投入力度支持,2010年,全省地方教育经费投入预计达1260亿元,比上年增长14%;省级教育经费总投入预计达150亿元,比上年增长36%。
(二)各级各类教育事业发展取得新成就。一是基础教育发展水平持续提升。大力推进学前教育发展。省政府召开了全省学前教育改革发展现场推进会议,印发了关于加快学前教育改革发展的意见》。新确认231所幼儿园为江苏省优质幼儿园,对4000名园长和教师进行了培训。深入推进义务教育优质均衡发展。省政府召开了全省义务教育优质均衡改革发展工作会议,颁发了《建设意见》,确定了首批示范区,举办了2期专题研究班。对第三批江苏省义务教育均衡发展先进县(市、区)及基础教育课程改革先进集体和个人进行了表彰。评选了首届江苏省基础教育教学成果奖、基础教育系统感动江苏教育十大人物。全省小学、初中生均公用经费分别提高至450元和650元。制订并实施省中小学校舍安全工程20102012年工作规划,工程进展良好。为经济薄弱地区农村中小学免费配送近10万台电脑。省政府召开规范中小学办学行为深入实施素质教育推进会,切实规范中小学办学行为,扎实推进素质教育实施。进一步推进义务教育阶段改制学校清理规范工作。全面完成内地民族班扩招任务。积极推进全省高中阶段残疾学生免收学杂费工作。组织开展对31个县(市、区)政府2009年教育工作督导、18个县(市、区)政府回访督导、13个县级教育行政部门教育技术装备工作随机抽样督导,完成了31所四星级高中素质教育工作督导,省、市、县三级分别建立了5个、80个、400个督学责任区。推动正式通过《江苏省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》。
二是职业教育基础能力持续增强。全省中等职业学校完成招生47万人,继续保持职普比例大体相当。新建省高水平示范性实训基地15个、新增中央财政支持实训基地14个。新增国家骨干高职院校8(居全国首位)。新组建江苏交通运输职教集团等4个职教集团(累计18个)。分别选择国家示范、省示范和一般高职院校,继续开展新一轮人才培养评估试点。新认定15所四星级中等职业学校、8所三星级中等职业学校、44所省高水平示范性职业学校、50所省职业教育课程改革示范学校、中职省示范专业100个、五年制高职省示范专业32个,17所学校成为首批国家中等职业教育改革发展示范学校(全国第三)。在全国率先成立全省职业教育教学改革创新指导委员会。组织了2010年全省职业学校技能大赛、创新大赛、文明风采大赛、职业教育信息化教学大赛。组队参加全国职业院校技能大赛、第十九届全国发明展览会、第七届全国中等职业学校文明风采大赛、全国职业教育信息化大赛,均取得优异成绩。在全国职业院校技能大赛中,中、高职组双双蝉联全国第一,中职组获得全国唯一的团体一等奖。
三是高等教育发展水平持续提高。高校设置工作取得新进展,江苏工业学院更名为常州大学,南京森林公安专科学校升格为南京森林警察学院,苏州工业园区服务外包职业学院、宿迁泽达职业技术学院正式建校。省级财政安排补助资金36亿元,化解高校基本建设债务。普通高校生均拨款定额标准提高到4800元。省政府出台《江苏高校优势学科建设工程实施方案》,召开了全省高校优势学科建设动员大会,投入10亿元启动高校优势学科建设工程。对国家重点学科培育点进行了评估,对全省79个省一级重点学科、236个省重点学科、44个省重点建设学科开展了中期检查。我省地方高校3个一级学科、13个二级学科入选国家特色重点学科项目(入选数全国第一)。扎实推进教学改革和建设,教育教学质量稳步提升。新增国家级特色专业建设点51个、精品课程65门、教学团队25个(均居全国第二)。遴选省级精品课程和本科双语精品课程327门、品牌特色专业建设点202个、人才培养模式创新实验基地50个、教学团队35个、大学生实践创新训练计划项目2041项。认真开展高校毕业生设计(论文)评优与抽检工作,抽检65所高校的762篇毕业设计(论文),评选优秀毕业设计(论文)603篇,优秀设计团队83个。加强独立学院人才培养工作,制订了加强独立学院教学工作的意见,召开了独立学院教学工作会议。创新人才培养能力显著增强。新增国家立项建设博士、硕士学位授予单位各2所,省立项建设博士、硕士学位授予单位各1所。审核通过49个博士、181个硕士学位授权一级学科点报国务院学位委员会审批。新增硕士专业学位授权点107个,增列30所高校的77个专业为学位授权专业,1所高校为学士学位授权单位。遴选100篇省优秀博士论文、200篇省优秀硕士论文。15篇博士论文入选全国百优博士论文(全国第二)。新增70门优秀研究生课程,评选研究生科研创新计划600项,新认定第二批128个、第三批107个江苏省企业研究生工作站。南京师范大学、南京工业大学等6所高校被教育部确定为专业学位研究生教育综合改革试点单位。
(三)师资队伍整体素质有了新提升。开展师范生免费教育试点,招收297名免费幼儿师范男生。实施江苏特聘教授计划,首批面向海外选聘了20名特聘教授。全省高校18人入选国家千人计划19人入选长江学者、23人入选省双创计划。评选高校青蓝工程优秀青年骨干教师498人、中青年学术带头人199人、科技创新团队30个。探索高校与企业之间的人才合作模式,选聘100名科技企业家到高校担任江苏产业教授。深入实施江苏人民教育家培养工程,各项培养工作有序有效开展。评选第十一批特级教师312人。继续实施千校万师、万名大学生支援农村教育工程,选派1390名大学毕业生到苏北农村任教。开展各级各类教师培训,完成省级培训8万人次。完善教师职称评审政策和程序,全省高校3165人、中职学校1000人获高级职务任职资格。开展师资队伍评优表彰奖励,1人入选首届全国十大教书育人楷模,高校13人获政府特殊津贴、31人入选有突出贡献的中青年专家,评选师资队伍建设先进单位54个。全省新认定各级各类教师资格40881人。全面落实义务教育阶段学校绩效工资。
(四)深化教育改革和开放取得新进展。继续深化教育改革。高等教育综合改革等24个项目列入国家教育体制改革试点总体方案(总数全国第一)。省政府召开全省教育改革工作会议,全面部署教育改革工作。加快推进义务教育优质均衡发展示范区建设,研究部署高等教育综合改革试验区建设、职业教育创新发展实验区建设,大力促进学前教育和民办教育改革发展。深化高校人事制度改革,审核报批53所省属高校岗位设置方案,全面完成高校岗位设置和岗位聘任工作。扎实推进教育国际合作与交流。新上报教育部审批、备案中外合作办学机构和项目44个。支持东南大学和澳大利亚莫纳什大学在苏州合作举办国际研究院,协调美国杜克大学在昆山合作办学,促进西交利物浦大学启动研究生层次教育。在美国密苏里堪萨斯大学建成我省第4个海外教师培训基地。加强汉语国际推广,全省新增3所孔子学院。成功承办第四届中外大学校长论坛、第十届高等教育国际论坛,举办了第六届江苏中小学校长国际论坛、2010两岸高等职业教育论坛。在苏外国留学生来自160个国家,达14079人,同比增长11%。省政府设立茉莉花留学江苏政府奖学金100名外国留学生获得奖励。加强教师海外培训,1320名教师分30 批赴境外学习研讨。
(五)教育服务经济社会发展能力有了新提高。全省高校28项成果获国家科学技术奖(总数全国第二)52项成果获教育部高等学校科学研究优秀成果奖(科学技术)(全国第二)批准立项高校哲学社会科学研究重大、重点项目80项,一般基金项目383项。新增17个江苏高校哲学社会科学重点研究基地和6个培育点。评选第七届高校哲学社会科学研究优秀成果303项。立项建设25个高校省级重点实验室,新建44个省级工程技术研究开发中心。新增4个国家大学科技园,筹建4个省级大学科技园。10个科技创新基地获教育部、科技部认定为高校学生科技创业实习基地(全国第一)高校6人入选江苏省第四届十大杰出专利发明人(占总数60%。积极服务三农发展。举办政产学研合作论坛,组织高校参与科技强农富民、送科技下乡活动。开展农业实用技术培训160多万人次,劳动力转移培训31万人次,新型农民技能学历双提升培训3.1万人,免费技能培训退役士兵1.23万人。新增国家级社区教育示范区4个,新建省级农科教结合示范基地21个、社区学院11个、社区教育中心51个,认定省级社区教育示范乡镇(街道)53个。认真做好教育对口支援工作。圆满完成对拉萨、伊犁、绵竹的对口支援项目,扎实开展新一轮对口支援新疆工作。受教育部委托,圆满完成特殊教育学校建设标准、幼儿园建设标准、中等职业学校建设标准等3项国家标准及2项建设指南的编制工作。
(六)解决教育热点难点问题取得新成效。认真做好招生考试工作。完善微调高考方案,实现了平安高考目标。全国1639所院校在我省共录取本专科生42.79万人。落实国家和省有关鼓励高校毕业生到城乡基层就业的各项政策措施,实施百校联动就业计划,加强就业指导和服务,为毕业生提供岗位需求50万个。截至去年1231日,全省高校毕业生总就业率达94.8%。评选表彰2010年度高校毕业生就业工作先进集体和个人。积极开展创业教育,新增创业教育示范高校9所,创业教育实现全覆盖。完善家庭经济困难学生资助体系。全面免收农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费。按照每生每年小学500元、初中750元标准继续发放农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助。将苏北普通高中助学金比例提高到在校学生总数的15%。为80.6万名中职学生发放国家助学金5.93亿元,免除6.58万名中职涉农专业和家庭经济困难学生学费1.45亿元。全省高校发放国家助学贷款6.4亿元,同比增长24%,资助学生12.07万人。省属高校发放国家奖助学金9.59亿元,同比增长40%,资助学生28.6万人。积极采取有效措施,切实稳定学校食堂伙食价格。规范高校学生学籍学历等日常管理,进一步加强高校学生转专业管理,高质量完成了各类高校学生学籍学历电子注册、转学转专业审核确认及专转本等工作。成立大学生心理健康教育指导委员会,提高大学生心理健康教育工作水平。在全省高校评选表彰一批省级三好学生、优秀学生干部、先进班集体。加强体育、卫生、艺术和国防教育工作。召开了全省高校军训工作会议。广泛开展学生阳光体育运动,建立江苏省学生体质健康监测网络,开展学校公共卫生管理考核,命名81所学校为江苏省艺术教育特色学校。在全国首家全面完成城市语言文字工作达标认定,率先实现新世纪初叶普通话初步普及汉字社会应用基本规范的目标。加强教育系统行风建设,切实规范教育收费行为,继续开展了教育收费规范县和规范高校创建活动。
(七)推进教育事业和谐发展取得新成绩。在全省教育系统深入开展创先争优活动,组织景荣春同志和耿高鹏同学先进事迹巡回报告,引起强烈反响。评选表彰7名先进基层党组织标兵和9名优秀共产党员标兵,评选高校最佳党日活动优胜奖141个。对17所高职院校进行了基层党组织建设考核。继续推进校务公开,开展高校院系党总支书记或党组织领导班子公推直选试点。组织全省高校哲学社会科学教学科研骨干和思想政治理论课骨干教师研修工作,评选表彰高校思想政治教育工作先进集体和先进个人。顺利承办第三届全国高校辅导员工作创新论坛。对全省高校2010年新聘辅导员进行了全员培训。围绕推进江苏教育科学发展,组织了全系统教育理论、政策和实践工作研究。校园安全稳定工作成效显著。组织全省中小学、幼儿园安全工作专项督导检查,加强学校及周边治安综合治理,健全应急预案,及时处置突发事件,健全维护校园安全长效机制,高校继续保持政治稳定。实施全省学生人身伤害事故责任保险制度,实现保险范围全员覆盖。党风廉政建设进一步加强。认真学习贯彻《廉政准则》,促进党员领导干部廉洁从政。对4所高校领导班子进行了巡视,组织对省属高校基本建设领域突出问题以及小金库、公费出国等的专项治理。启动实施“5611”廉洁教育工程,扎实推进廉洁文化进校园活动。切实加强教育审计。完成审计项目14219项,审计总金额418亿元,完成审计调查事项595个,提出审计意见建议4864条。全省教育宣传工作进一步加强,首届江苏教育博览会引起强烈反响。
二、十一五期间全省教育事业改革发展成绩和十二五时期全省教育事业改革发展任务
十一五期间,省委、省政府大力实施科教兴省战略,不断加大教育投入力度,全省教育事业持续协调健康发展,各项教育改革有序推进,教育的整体水平和综合实力继续位居全国前列,十一五规划确定的各项发展目标和任务圆满完成。幼儿教育稳步发展,普及水平和保教质量显著提升。义务教育巩固率保持在99%。高中阶段教育毛入学率达96%,职普结构比例更趋合理。高等教育持续健康发展。全省有普通高校124所、独立学院26所,在校生177.49万人,普通高校数和在校生数连续多年位居全国第一,全省高等教育毛入学率达42%
一是教育发展能力和水平持续提升。各类教育办学条件明显改善。各级党委、政府认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,坚持教育优先发展,教育投入大幅度增加,办学条件显著改善,近5年全省教育经费年均增长17.5%。全省义务教育债务全面化解,省属高校建设债务化解取得阶段性成效。各级各类学校办学条件显著改善。高校核心竞争力不断增强。全省高校一级学科国家重点学科占全国总数的10%以上。全省高校建有国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室18(总数全国第三),部省级重点实验室164个,国家级工程(技术)研究中心9(全国第三)、部省级工程(技术)研究中心131个,国家级大学科技园11(全国第二)省级以上大学科技园10个。高等教育质量不断提升。全省高校有国家级特色专业233个、精品课程341门、双语示范课程45门、实验教学示范中心38个、高职实训基地39个、人才培养模式创新实验区51个、教学团队86个、教学名师38(均居全国第二)职业教育基础能力建设不断加强。建成58个国家级、省级示范性中高等职业院校,建成156个省级中、高职实训基地,支持34个经济薄弱县建设职教中心。师资队伍建设力度不断加大。坚持国内培训和国外研修并举,切实加强教师培训工作,完成教师省级培训40万人次,赴国外培训7603人。坚持外引和内培并举,高层次人才队伍规模不断壮大。全省高校新增两院院士6人、长江学者特聘教授34人,38人入选国家千人计划。组织1000所学校与苏北农村薄弱学校结对帮扶、对口支教,选派7169名高校毕业生到苏北农村任教,农村师资力量得到加强。区域教育现代化建设稳步推进。区域教育现代化由苏南向苏北顺利推进,自2007年全面启动教育现代化建设水平评估以来,已有62个县(市、区)通过评估,获江苏省教育现代化建设先进县(市、区)称号。
二是涉及教育民生的重点问题得到较好解决。全省城乡义务教育阶段学生学杂费全面免除,城乡义务教育阶段所有学生教科书全部免费提供,全面免收农村义务教育阶段公办学校寄宿生住宿费,全省实现了真正意义上的免费义务教育。义务教育阶段学校教师绩效工资全面实施。外来务工人员随迁子女义务教育入学率达98.8%。各级各类教育扶贫助学体系不断健全,实现了不让一个学生因贫困而失(辍)学的目标。将高校毕业生就业作为重要民生工程,年终总就业率均超过90%,处于全国领先位置。
三是始终坚持用改革的办法解决发展中的矛盾和问题。符合国情实际、具有江苏特色的义务教育、职业教育和高等教育管理和发展模式初步形成。省域部分教育体制改革上升至国家层面,以全国试验区的形式率先试点。办学体制改革稳步推进,以政府办学为主体、社会各界共同办学、公办学校与民办学校共同发展的格局基本形成。学校人事分配制度改革加快推进,高校后勤社会化改革成效显著。稳定推进招生考试制度改革,顺利实现了08高考方案及方案微调后的平稳过渡。教育对外开放不断扩大,全省有中外合作办学机构和项目449(总数全国第一) 9所高校举办或参与举办17所孔子学院(全国第三),建有中小学海外孔子课堂7所。我省获国家、省、单位公派出国留学累计达5000(居全国第三),省公派留学人数全国第一
四是各类教育服务发展的意识和能力不断增强。十一五时期,全省高校共向社会输送了200万名毕业生,为经济社会发展提供了有力的人才支撑。全省高校科技创新和服务能力不断增强,共申请专利21150项、授权9450项,其中申请发明专利14434项、授权5893,申请实用新型专利4962项、授权3554项。高校1960项科技成果获奖,其中国家级科技成果奖123项。总计获得科研经费投入突破300亿元,高校科技服务地方的主要指标大幅度提升。职业教育和社会教育累计开展农村劳动力职业技能培训1420万人次,建立了152个农科教结合示范基地,示范推广新技术、新品种5900多项。建设全国社区教育示范区8个、全国社区教育实验区12(均居全国第一)
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,当前我省教育改革和发展还面临一些不容忽视的矛盾和问题:教育经费投入力度有待进一步加大,各类教育生均经费仍然偏低,市、县财政对教育投入相对不足。各类教育总体发展水平有待进一步提高。学前教育比较薄弱,公办幼儿园资源不足;义务教育均衡发展水平有待进一步提升;高等教育发展水平与发达国家相比存在明显差距。教育公平保障水平有待进一步提高。全面推进素质教育仍然面临许多困难。教师队伍结构性矛盾突出。教育服务经济社会发展能力有待进一步提升。这些问题都需要我们认真研究,抓紧解决。
 “十二五时期是我省加快发展创新型经济、全面建设更高水平小康社会、基本实现现代化的关键阶段,也是深化教育改革、加快教育发展、建设教育强省的重要时期。要大力实施科教与人才强省战略,落实优先发展、育人为本、促进公平、改革创新、提高质量、服务社会的工作方针,推动教育现代化达到更高水平、教育公平保障更加有力、教育体制改革更有活力、教育质量群众更加满意、教育服务经济社会发展更有成效。到十二五末,教育发展水平、教育质量、教育投入、教育贡献度继续走在全国前列,率先建成教育强省,初步建成学习型社会和人力资源强省。
(一)全面落实教育优先发展战略。大力实施科教与人才强省战略,努力为全省构筑科学发展新优势提供智力支撑和人才支持。建立健全教育优先发展的统筹协调机制、政策引导机制和考核问责机制,督促和推动全省各级党委和政府把教育摆在优先发展的战略地位,健全完善各级各类教育经费保障机制,真正做到经济社会发展规划优先安排教育发展,财政资金优先保障教育投入,公共资源建设优先满足教育发展和人力资源开发的需要,推动我省教育现代化水平再上新台阶。
(二)推进基础教育优质均衡发展。深入实施学前教育普及提高工程,大力发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园,重点发展农村学前教育。推进义务教育优质均衡改革发展示范区建设,实行城乡学校对口支援、区域内教师和校长定期合理流动,使所有适龄儿童少年都能平等地接受义务教育。积极实施普通高中质量提升和特色建设工程,促进学校办学模式和育人方式多样化个性化。重视发展特殊教育,保障流动人口随迁子女接受教育权利,关爱农村留守儿童少年,完善家庭经济困难学生助学体系,提高基础教育公平程度。
(三)促进职业教育创新发展。加强职业教育基础能力建设,建设一批示范性职业院校和实训基地,加快双师型教师队伍建设步伐。组建多形式的职业教育集团,推进校企合作、工学结合和顶岗实习。加强省示范性高职教育园区建设,实现优势互补、资源共享、集约发展。推进职业教育创新发展实验区建设,大幅度提升职业教育质量和效益,大幅度提升服务地方经济社会发展的能力,大幅度提升职业教育的吸引力。
(四)推动高等教育内涵发展。实施江苏高校优势学科建设工程,以一级学科建设为主要内容,以完善体系、优化结构、创新模式、开放合作、强化服务为重点,形成大力推进高峰学科建设、扎实推进重点学科建设、全面推进学科建设,优势学科、重点学科、特色学科建设并举的格局。优化高等教育布局结构,支持各类学校办出水平、办出特色、争创一流。深化教育教学改革,创新人才培养模式和机制,不断提高人才培养质量。鼓励高校与科研院所、行业企业、高新技术开发区建立联合培养人才机制和科技资源共享机制。深入开展高等教育综合改革试验区建设,全面激发高校办学活力。
(五)着力加强师资队伍建设。强化师德建设,提高教师职业道德水平。加强教师教育与培训,构建现代教师教育体系,完善并扩大师范生免费教育试点,组织实施中小学教师和校长全员培训。完善对口支教、吸引优秀人才到农村任教的机制。加强职业院校双师型教师队伍建设,完善职业院校兼职教师制度。支持高校围绕优势学科、重点学科、特色学科建设,引进一批高端杰出人才。健全教师激励保障机制,不断提高教师地位和待遇。完善教师管理制度,健全教师准入和新任教师公开招聘制度,科学核定各级各类学校编制标准,建立健全教师转岗和退出机制。
(六)全面推进教育改革开放。深化教育管理体制改革,加快形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学,支持民间资金以多种方式投资捐资办教育,健全公共财政对民办教育的扶持政策。稳妥推进中等、高等学校招生考试制度改革。建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。坚持统筹规划、分步实施、试点先行、因地制宜,组织实施国家教育体制改革项目。大力实施引进来、走出去战略,引进国际优质教育资源、先进教育理念和管理经验,支持具备条件的教育机构赴境外参与国际合作,大力支持各级各类教师到国外培训,不断扩大外国留学生规模,努力拓展教育国际服务。
三、2011年全省教育重点工作
2011年是实施十二五规划的开局之年。做好2011全省教育改革发展的各项工作,对于推动十二五时期全省教育事业又好又快发展、实施中长期教育改革和发展规划纲要,具有十分重要的意义。要以科学发展观为指导,深入贯彻全国、全省教育工作会议精神及国家和省中长期教育改革和发展规划纲要,以率先建设教育强省、实现教育现代化为目标,坚持育人为本、德育为先,改革创新、激发活力,提高质量、促进公平,关注民生、服务发展,努力办好人民满意的教育。
(一)进一步统筹推进全省教育事业改革发展
宣传贯彻规划纲要。继续加强学习宣传,组织各级教育行政部门和各级各类学校结合实际,深入贯彻落实全省教育工作会议精神和省《规划纲要》,努力在全社会营造更加浓郁的关心支持教育改革发展的氛围。精心编制、周密实施全省教育事业发展十二五规划,引领教育事业又好又快发展。
推进区域教育现代化建设。继续科学推进苏中苏北区域教育现代化创建,开展县(市、区)教育现代化建设水平评估。研究制定我省更高水平教育现代化建设指标,开展更高水平教育现代化示范点建设,鼓励已通过评估的地区不断提高教育现代化建设水平。充分发挥教育评估的推动和促进作用,继续做好省优质幼儿园评估、普通高中星级评估、中等职业学校星级评估、高等职业院校人才培养工作评估等,推动各级各类学校进一步规范管理、强化内涵、提升水平。
加强教育科学研究。围绕全省教育中心工作,加强教育理论、政策和实践研究。举办江苏首届教育改革发展论坛。建立江苏省教育改革发展专家咨询委员会,不断提高科学民主决策水平。深入推进长三角地区教育联动发展。
(二)进一步推进基础教育均衡发展
大力发展学前教育坚持政府为主举办学前教育,同时鼓励多元办园,加快建立布局合理、充满活力、质量优良、人民满意的学前三年教育体系。制订学前教育办园标准、学前教育改革发展示范区建设标准,修订公办幼儿园编制标准、江苏省学前教育条例。实施学前教育普及提高工程和优质幼儿园创建工程。举办市、县(市、区)长学前教育培训班和第二届学前教育论坛。继续清理无证办园现象。
推进义务教育优质均衡发展。进一步提高农村义务教育阶段中小学的生均公用经费基准定额。向全省义务教育阶段学生免费提供作业本。启动义务教育学校现代化建设工程。召开义务教育优质均衡改革发展示范区建设推进会议,对部分示范区进行试评估。宣传贯彻《江苏省实施<义务教育法>办法》。研究制定《江苏省加快特殊教育事业发展的意见》,提升特殊教育发展水平扎实推进中小学校舍安全工程,按时、保质完成实施任务实施外来务工人员随迁子女学校标准化建设工程,帮扶20所学校改善办学条件。加强江苏教育和科研计算机网基础建设。举办江苏省首届小学论坛、第三届初中论坛、第四届中小学网络读书活动。
提升普通高中教育质量。召开全省高中教育工作会议,制订江苏省建设全国一流高中标准,稳步推进优质高中创建工作。实施高中质量提升和特色建设工程,建设30个左右普通高中课程基地。加强特色学科和学科特色方向建设,推动高中多样特色发展。加强对通用技术课程的管理。积极开发基于网络的选修课程资源,满足不同学生的选择需求。加强高中实验教材体系建设。举办四星级高中校长高级研修班。
(三)进一步促进职业教育创新发展
增强职业教育发展能力。建立中等职业教育经费保障机制。继续保持中职招生规模与普通高中大体相当。逐步扩大中等职业学校非全日制学历教育比例。启动新一轮中职省级特色专业、品牌专业建设。鼓励组建以专业为纽带、企业积极参与、职业院校与行业企业合作共赢的职教集团,创建国家示范性职教集团。加强职业教育园区建设,实现校际之间、校企之间优势互补、资源共享、共同发展。
扩大职业教育优质资源。继续推进职业学校布局调整。加强高水平示范性职业学校和实训基地建设,全省新增10所省级高水平示范性职业学校,重点建好100所省级高水平示范性职业学校,创建一批国家级示范性职业学校和国家级优质特色学校,重点建设50个高水平示范性实训基地。健全职业教育与普通教育相互沟通、中高等职业教育协调发展、职前职后教育有效衔接的现代职业教育体系,支持学生继续学习和职业生涯持续发展。促进五年制高职教育健康发展。
全面提高人才培养质量。启动并扎实推进职业教育创新发展实验区建设。启动11个专业大类100种中等职业教育改革创新示范教材开发编制工作,建立中等职业教育教材编写专家资源库,建立健全中等职业教育课程开发及教材建设管理体系。探索职业教育质量评价新途径,建立以贡献水平评价学校、以教学效果评价教师、以素质能力评价学生的评价模式和教育与产业、校内与校外结合的评价机制。组织开展职业学校教学、学生、后勤管理视导。举办全省职业学校技能大赛、创新大赛、信息化教学大赛、创意论坛和文明风采大赛。组织开发职业学校技能大赛资源。研究制订江苏省教学成果奖(职业教育类)奖励办法。
(四)进一步加强高等教育内涵建设
加强高校重点学科建设。抓好“211工程三期建设项目的实施和验收。实施高校优势学科建设工程,签订优势学科建设《项目任务书》,落实项目建设责任,进一步明确国家一级重点学科及其培育建设点建设目标与任务,提升综合实力与竞争力,促进高水平大学建设。落实新增一级学科博士点、硕士点和专业硕士学位授予点的建设任务,制订并实施硕士学位授予点评估方案。组织新增博士、硕士学位授予立项建设单位的中期检查。
提高创新人才培养质量。继续深入实施江苏省研究生培养创新工程,积极推进学术型、应用型、复合型研究生培养模式改革试点。进一步加强企业研究生工作站的建设与管理。加强对研究生导师的培养培训。进一步推进研究生创新与学术交流中心建设。组织新增学士学位授权单位和新增学士学位授权专业评审,加强博士、硕士学位论文抽检工作。
实施教学质量提升工程。按照分类指导、强化特色、提高质量的原则,研究制订江苏高等学校教学质量提升工程实施方案。组织2011年江苏省高等教育教学成果奖评审。一次遴选、分年度建设600个省重点专业。立项建设一批精品课程和精品教材。继续实施大学生实践创新训练计划,拓展大学生创新竞赛和技能大赛项目,加强实验教学示范中心与高职实训基地建设,积极拓展学生的校内外实践渠道。
健全人才培养质量保障体系。深化学分制改革,推进研究性、实践性教学,推行学分制和弹性学制,加快人才培养制度改革创新。推进区域高校合作育人机制改革和江苏卓越工程师教育培养计划及服务外包人才培养试点。做好新增专业设置工作,加快江苏省战略新兴产业、高效农业、物联网、沿海开发和文化产业等重点领域紧缺人才培养。开展高校毕业设计(论文)评优与抽检工作。深化高职院校人才培养体制改革。建立高等职业院校与行业企业的融合机制,完善高职院校人才培养工作数据采集平台。继续开展独立学院专业评估,健全独立学院教学质量监控体系。
(五)进一步提升教师队伍整体素质
加强和改革教师教育。启动高水平教师教育基地建设工程,重点建设20个左右教师教育基地。科学确定师范生培养规模和结构,扩大面向在职教师的研究生教育规模。实施教师培养模式和课程改革计划,提高新教师培养质量。继续开展师范生免费教育试点,吸引优秀学生报考师范专业。落实江苏籍首届国家免费师范毕业生就业工作。
开展教师继续教育和培训。全年完成教师省级培训8万人次。加强培训基地建设,实施县级教师研修中心建设工程,完善省、市、县(市、区)、校四级教师培训网络。继续开展国际合作培训,组织市县教育局长赴美高级研修,选派2000名骨干教师和校长赴境外进行短期培训。加快双师型教师培养。依托行业企业和高等院校,重点建设10个左右双师型教师培养培训基地,培训1000双师型教师。完善职业院校教师定期到企业实践制度,在企业建立一批职业院校教师工作站。切实加强幼儿园教师培训,全省农村幼儿园教师完成培训一半以上。
推进农村师资队伍建设。建立健全区域内教师和校长定期合理流动制度。出台义务教育学校教师配置标准,促进城乡教师资源配置一体化。完善千校万师支援农村教育工程万名大学毕业生支援农村教育工程,确保工程质量和效益。继续实施农村教师素质提高工程,对农村学校紧缺学科教师实行订单式培养。
引进和培养高层次人才。加大江苏特聘教授计划实施力度,支持部省属高校面向海内外选聘50名左右特聘教授。加强对青蓝工程培养对象的过程管理和检查考核。选聘100名科技企业家到高校担任产业教授。实施高校优秀中青年教师留学计划,重点资助300名中青年骨干教师到海外高水平大学深造。继续实施江苏人民教育家培养工程,选拔第二批培养对象50人左右。认真做好千人计划长江学者奖励计划“333工程等人才工程实施工作。评选江苏省第六批高校教学名师和首批中职名师,做好全国高校教学名师和全国教书育人楷模推荐工作。完善教师职务(职称)评聘制度,开展高校、中职学校教师职称和教授级中学高级教师评审工作。
(六)进一步提升教育改革开放水平
继续深化教育改革创新。贯彻落实全省教育改革工作会议精神,坚持以人为本、统筹规划、因地制宜,上下联动、整体推进、突出重点,精心组织实施列入国家教育体制改革试点项目,扎实推进教育改革创新。一是着力改革办园体制。把发展学前教育特别是农村学前教育作为教育改革发展的重点领域,加强规范管理,大力发展公办幼儿园,扶持发展民办幼儿园。二是着力完善义务教育均衡发展机制。完善义务教育管理体制,积极推进义务教育优质均衡发展示范区建设,加快放大并合理配置优质教育资源,努力消除示范区域内城乡、学校间差距,有效遏制义务教育择校过度等热点难点问题。三是着力完善职业教育创新发展机制。启动职业教育创新发展实验区建设,坚持以育人为根本、就业为导向、质量为核心、服务为宗旨,创新体制、机制和制度,激发职业教育发展活力。四是着力完善高等教育内涵发展机制。推动高等教育综合改革试验区建设,深化办学体制和教育管理体制改革,创新人才培养模式和机制,改革产学研合作方式,创新优势学科成长培育机制。五是着力完善民办教育自主发展机制。优化民办教育发展环境,完善民办学校管理机制,加快形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力、公办教育与民办教育协调发展的格局。
不断扩大教育对外开放。更大步伐地走出去、更大力度地引进来,切实扩大教育对外交流与合作,积极借鉴国际先进教育理念和办学经验,大力引进国际优质教育资源。召开全省教育外事工作会议。继续推进江苏汉语国际推广工作。遴选20所高校参与教育部完善体制机制,扩大来华留学生规模试点项目。提高海外引智水平,吸引更多的国外优秀人才来我省留学和任教
(七)进一步解决好各类教育热点问题
切实做好招生考试工作。平稳推进高校考试招生录取模式和体制改革,完善自主选拔录取试点办法,推进示范性(骨干)高职院校提前单独招生考试改革,实施高职(专科)院校注册入学改革试点,做好美术类、体育类统考方案的微调和完善。加强对各类教育考试事业的统筹协调,进一步规范招考程序,严肃招考纪律,提升招考形象。
高度重视毕业生就业工作。2011年我省高校毕业生总数预计达52.9万人,就业压力依然较大。要积极协调配合省有关部门,贯彻落实国家和省有关促进大学毕业生充分就业的政策措施,研究出台支持大学生自主创业的新举措。不断拓展高校毕业生到城乡基层、中小企业的就业渠道,开展有针对性、实效性的就业指导和服务,促进高校毕业生充分就业,确保我省高校毕业生初次就业率不低于70%、年终总就业率不低于90%。抓好40所大学生创业教育示范校建设,启动大学生创业示范基地建设,扎实推进全省高校创业教育。
促进学生全面健康成长。认真备战第十一届全国中运会,积极筹备第九届全国大学生运动会。全面推行体育艺术“2+1”工程,开展高校公共体育课程、军事课程、艺术课程考核和中小学体育特色学校创建活动。举办江苏省第三届大学生艺术展演。扎实做好全省学生体质健康监测工作,启动实施江苏省学生体质健康促进行动计划。强化学校公共卫生管理和教育。继续加强国防教育。加强和改进高校学生常规管理。认真做好普通高校学生转学等学籍异动的审核和各类高校学生学籍学历电子注册工作。加强大学生心理健康教育。建好大学生心理健康教育示范基地,开展大学生心理健康教育月活动。加强高校辅导员队伍建设。增设2—3个省级辅导员培训与研修基地,组织高校辅导员等学生管理干部赴境外培训提高。扎实开展中华诵·我与经典有约系列活动,建好省级经典诵读基地学校和规范汉字书写教育特色学校。精心组织第14届全国推广普通话宣传周江苏省系列活动。启动江苏语言资源有声数据库第四批调查工作。
着力促进教育公平。建立学前教育阶段家庭经济困难幼儿资助体系,提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生补助标准,建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度,将中等职业学校免学费政策范围扩大至城市家庭经济困难学生,提高普通本科高校和高等职业院校家庭经济困难学生助学金标准,完善助学贷款体制机制,推进生源地信用助学贷款。保障流动人口子女接受教育权利,关爱农村留守儿童少年。
加强教育督导工作。开展对30个县(市、区)政府教育工作省级督导考核,对2010年接受省级督导的31个县(市、区)整改情况进行回访督导。完成第一批县域中等职业技术教育、义务教育学校素质教育和第二批县域教育技术装备省级随机抽样督导。完成60所四星级普通高中素质教育省级督导,推动普通高中切实规范办学行为。进一步加强各级督学责任区建设。
(八)进一步提高服务经济社会发展能力
推进高校科技创新。进一步支持和指导高校瞄准学术前沿、围绕经济社会发展需求、高水平重点学科建设和创新人才培养需要,努力产出高水平重大研究成果。实施江苏高校服务战略新兴产业行动计划,推动高校科技成果转化。加强政产学研结合,遴选一批高校产学研合作创新示范基地。积极支持有条件的高校申报国家及教育部重点实验室、工程技术研究中心。高度重视高校哲学社会科学研究工作,遴选资助重点项目和基金项目,加强重点研究基地建设,遴选建设一批校外研究基地。加强高校学风建设,制订实施江苏高校加强学风建设的意见。
提升职业教育与社会教育服务能力。成立江苏省终身教育促进委员会,开展学习型社会建设先进县(市、区)创建。继续深入开展现代农民教育五项行动。加强社区培训学院和社区教育中心标准化建设。积极发展面向三农的职业教育,扶持建设10所农业、农村职业院校和20个涉农专业,广泛开展农民和进城务工人员职业技能培训。扎实做好100所学校承担10000名左右退役士兵职业技能培训工作。
认真做好教育对口支援工作。加强职业教育南北、东西合作,支持我省100所中等职业学校积极开展城市与农村合作、东西部合作,积极援藏援疆,面向中西部地区招生2万人左右。围绕推进双语教育和中等职业教育发展两大重点任务,认真做好对口支援新疆伊犁、克州和西藏教育工作。
(九)进一步加强教育系统党建和安全稳定工作
切实加强高校党建和思想政治工作。以迎庆中国共产党成立90周年为契机,进一步加强和改进学校党的建设和思想政治工作。研究制订江苏高校实施《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》办法。制订高校党员代表大会代表任期制的实施意见,加强高校党内民主建设。深入推进教育系统创先争优活动,组织开展学党史、树理想信念,学典型、树人生标杆系列活动。制订民办高校基层党组织建设工作达标考核办法。开展高校思想政治理论课建设检查,推进高校思想政治理论课建设。开展江苏省高等学校和谐校园创建评选活动。继续做好全省高校哲学社会科学教学科研骨干研修工作。大力开展依法治校示范校创建工作,启动教育系统六五普法工作。围绕教育改革发展的中心工作和重大任务,切实抓好教育宣传工作。
深入推进教育系统反腐倡廉工作。学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,实施“5611”廉洁教育工程。健全高校权力运行监控机制,制定《高校领导班子三重一大制度贯彻执行的意见》。推进廉政文化进校园,组织创建党风廉政建设示范高校活动。继续开展高校巡视工作。坚决理教育乱收费,切实规范教育收费行为。推进基建、维修工程审计,加强干部任期经济责任审计,继续开展专项资金管理和使用情况审计。
扎实做好学校安全稳定工作。完善学校安全稳定和后勤管理的各项规章制度,加强学校安全稳定和后勤工作的规范管理。积极协调配合有关部门,建立健全校园及周边环境综合治理工作长效机制。加强安全稳定和后勤管理队伍建设,提升队伍素质,提高工作水平。深入推进平安校园创建工作,努力维护学校安全和政治稳定。
(十)进一步提高领导教育事业改革发展的能力。江苏教育事业改革发展面临前所未有的大好机遇,我们必须以更加奋发有为的精神状态奋战十二五,努力做到发展上有新思路、工作上有新举措、作风上有新改进、能力上有新提高,更好地担当起推进教育事业科学发展的历史重任。一是要注重学习,提升能力。要引导党员干部主动学习新知识、积累新经验、增长新本领,不断增强审时度势、总揽全局的本领,不断提高善抓机遇、善谋良策的能力,不断增强驾驭复杂局面、解决突出问题的能力。二是要真抓实干,务求实效。要引导党员干部把心思和精力用在谋全局、议大事、出思路上,真干、实干、苦干,不做虚功、不图虚名,用心干事业、认真干好事、努力干成事三是要为政以廉,勤政为民。严格执行党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政准则,引导党员干部牢牢守住信念防线、道德防线、法纪防线,努力保持奋发向上、艰苦创业的精神状态,求真务实、埋头苦干的工作态度,廉洁奉公、造福人民的思想境界。
同志们,2011年教育改革和发展的目标任务已经明确。推进江苏教育事业优先发展、率先发展、科学发展、和谐发展,责任重大,使命光荣。让我们在省委、省政府的正确领导下,坚持解放思想,开拓创新,振奋精神,迎难而上,为加快建设教育强省、率先实现教育现代化作出新的更大的贡献!
再过几天,就是中国传统的新春佳节。在此我代表省教育厅党组祝同志们新春快乐!祝愿大家在新的一年里,身体健康、工作进步、生活愉快、家庭幸福!